陜建發(fā)〔2021〕100號

各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區、西咸新區、韓城市、神木縣、府谷縣住房城鄉建設局：

今年6月是第20個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“落實(shí)安全責任、推動(dòng)安全發(fā)展”。按照省安委辦《關(guān)于開(kāi)展2021年全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（陜安委辦〔2021〕53號）和住建部《關(guān)于開(kāi)展2021年住房和城鄉建設系統全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)函〔2021〕217號）要求，現在將我省住建系統2021年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來(lái)陜考察重要指示和講話(huà)精神，按照省委、省政府決策部署，提高政治站位，堅持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)大局”，統籌發(fā)展和安全兩件大事，以城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為主線(xiàn)，嚴格落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，通過(guò)開(kāi)展貼近建筑施工實(shí)際、貼近基層企業(yè)和作業(yè)人員的的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚全行業(yè)安全發(fā)展共識，強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養，確保住建系統安全生產(chǎn)形勢平穩。

二、活動(dòng)時(shí)間

6月1日-30日，省、市、縣三級住建系統同步開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

三、安全生產(chǎn)月活動(dòng)內容

（一）認真組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

一是認真組織啟動(dòng)工作。省廳將于6月1日在西咸新區舉行“陜西省2021年建筑施工安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”啟動(dòng)儀式。各市（區）要組織召開(kāi)安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員會(huì )，對主要活動(dòng)進(jìn)行全面安排，對重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。二是開(kāi)展咨詢(xún)日活動(dòng)。6月16日，全省上下開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)，各市應組織開(kāi)展“6.16安全宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)”，集中宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律法規、應急避險等內容,強化全社會(huì )安全生產(chǎn)意識，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。三是開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。各市（區）要緊密結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部深入基層，按照安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”要求，認真開(kāi)展安全發(fā)展主題宣講活動(dòng)，組織宣講組深入企業(yè)、項目和工地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，深入施工一線(xiàn)開(kāi)展宣傳教育。要充分運用平面媒體、移動(dòng)媒體、網(wǎng)絡(luò )等平臺，動(dòng)員企業(yè)廣泛參與活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、演講比賽等活動(dòng)拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強宣傳效果。各市(區）、縣（區）分管領(lǐng)導要要深入施工一線(xiàn)和施工企業(yè)開(kāi)展1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題宣講。四是開(kāi)展事故警示教育活動(dòng)。選取近年來(lái)建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的典型安全事故案例，通過(guò)舉辦圖片展、宣講會(huì )、事故分析會(huì )、撰寫(xiě)安全觀(guān)后感、開(kāi)展反思大討論等方式，對事故進(jìn)行深入剖析，深刻反思，總結教訓，不斷增強全行業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，切實(shí)提高預防事故的能力。五是組織好應急演練。要指導建筑施工企業(yè)組織開(kāi)展應急演練，將演練活動(dòng)與從業(yè)人員安全知識教育相結合、與開(kāi)展從業(yè)人員自救互救培訓相結合，認真組織開(kāi)展危大工程事故、防火滅火、洪澇災害避險等應急演練，通過(guò)演練進(jìn)一步完善修訂預案，提高應急處置能力。六是積極開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，要按照省應急廳等三部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈陜西省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度（試行）〉的通知》（陜應急〔2019〕190號）要求，組織企業(yè)開(kāi)展職工安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)安全承諾，通過(guò)承諾制，切實(shí)提高人員安全意識。

(二)深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅。各市（區）要結合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，持續推進(jìn)建筑施工安全“大排查、大檢查、大整治”工作，強力推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅階段任務(wù)落實(shí)，確保部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任有效落實(shí)。一是認真組織建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅，要按照省廳《關(guān)于深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅“大排查大檢查大整治”工作的方案》（陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕16號）要求，扎實(shí)抓好項目安全組織管理、安全教育培訓、專(zhuān)項施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現場(chǎng)安全管理、應急管理、復雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別管控八個(gè)方面的重點(diǎn)治理，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展“地毯式”排查，徹底整改存在的問(wèn)題隱患。要嚴格執法，加大對安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)的企業(yè)和人員處罰力度。二是突出抓好網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監管，要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層壓實(shí)監管部門(mén)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(cháng)、包抓領(lǐng)導的責任，全面壓實(shí)屬地、行業(yè)監管責任，確保“網(wǎng)格化”監管落地生根。省市縣各級要全面動(dòng)員，切實(shí)做到在建項目全覆蓋，確保每一個(gè)在建項目都處于嚴格監管之下。三是扎實(shí)做好加強建筑施工安全生產(chǎn)事中事后監管。要結合當地實(shí)際拓展安全生產(chǎn)執法方式方法，加強建筑施工安全生產(chǎn)事中事后監管，強化對違法違規行為的處罰。要對每起事故項目的網(wǎng)格員和包抓領(lǐng)導厘清責任，依法依規進(jìn)行責任追究，并向社會(huì )公布接受群眾監督。要針對非常時(shí)期采取非常手段，以最堅決、最果斷、最嚴格的措施，堅決遏制建筑施工領(lǐng)域事故發(fā)生，鞏固全省安全生產(chǎn)總體平穩的良好態(tài)勢。四是注重培訓提升人員素質(zhì)。各地主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓體系，深入開(kāi)展人員安全教育培訓，著(zhù)力提高培訓質(zhì)量和水平，提升行業(yè)安全素質(zhì)。要督促企業(yè)加強對建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規制度和技能培訓，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專(zhuān)項方案的編制及論證等重點(diǎn)內容開(kāi)展專(zhuān)題培訓，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責的能力。要嚴格落實(shí)農民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。

(三)扎實(shí)開(kāi)展城市建設安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。各市（區）加強對城市燃氣門(mén)站、燃氣儲存場(chǎng)所、燃氣儲配站、汽車(chē)加氣站、燃氣管道設施、餐飲場(chǎng)所及用戶(hù)室內燃氣設施安全風(fēng)險管控，開(kāi)展燃氣用戶(hù)端隱患“大排查、大檢查、大整治”，健全用戶(hù)端燃氣安全管控措施，強化瓶裝液化石油氣安全管理。對城市供水水質(zhì)、二次供水設施，排澇管渠泵站、污水處理廠(chǎng)各工藝區，城市道路橋梁安全防護設施，垃圾收集、轉運、處理各環(huán)節及生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)，城市公園廣場(chǎng)管控措施、警示標志，城市照明設施防觸電漏電等重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵部位的安全風(fēng)險點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)消除安全隱患，確保市政公用設施運行安全。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理。深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治，對存在安全隱患的，要及時(shí)采取停止使用等措施。加快建設城市運行管理平臺，加強城市管理日常巡查工作保障城市運行安全。

四、活動(dòng)要求

(一)加強領(lǐng)導，廣泛動(dòng)員。各市（區）要提高認識，加強領(lǐng)導，做好“安全生產(chǎn)月”的動(dòng)員部署，建立健全工作機制，結合本地區住房城鄉建設行業(yè)實(shí)際，細化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。建設部門(mén)領(lǐng)導和機關(guān)要帶頭參與到具體活動(dòng)中，深入企業(yè)、深入項目、深入施工一線(xiàn)，動(dòng)員和帶動(dòng)企業(yè)履行好社會(huì )責任，認真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎。

(二)緊扣主題，結合實(shí)際。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要緊緊圍繞“落實(shí)安全責任、推動(dòng)安全發(fā)展”這個(gè)主題，層層進(jìn)行宣講教育，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要結合當前開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全攻堅行動(dòng)，發(fā)現各項重點(diǎn)工作中好的典型，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動(dòng)效果的同時(shí)，促進(jìn)各項工作落實(shí)。

(三)強化宣傳，營(yíng)造氛圍。各地主管部門(mén)要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機等各類(lèi)媒體和微信、微博、新聞客戶(hù)端等新媒體作用，扎實(shí)有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規和知識常識，廣泛宣傳安全法規、標準規范和安全常識，及時(shí)報道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩定提供有力保障。

各設區市行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要及時(shí)總結“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況，并形成書(shū)面材料（含活動(dòng)情況統計表），于6月30日前報送省廳質(zhì)量安全處。

聯(lián)系人：吳璽

電  話(huà)：63915830

郵  箱：263356926@qq.com

                                                   陜西省住房和城鄉建設廳
                                                       2021年5月27日